按照国家文化和旅游部《全域旅游示范区创建导则》、《关于促进全域旅游发展的指导意见》《国家全域旅游示范区验收标准》的要求，按照陕西省委省政府部署，陕西上下紧抓全域旅游示范省创建的历史契机，形成了“省上总抓、市县主战、部门融合”的创建格局，并严格对照标准，形成了阶段性的成果。

创建工作成效显著，陕西形成了一些创新示范典型。其中，华阴市、临潼区、石泉县举全县（市、区）之力，开展了大量卓有成效的创建工作，形成了稳定的创建领导机构、有效的创建机制，出台了有力的政策措施，投入了大量的人力物力财力，旅游基础设施和公共服务设施得到了极大的改善和提升，生态环境更加宜居宜游，全民共管、共建、共享的氛围业已形成，全域旅游创建已成为推动当地经济社会发展的最有力的抓手，创新示范作用突出。

景城一体，融合发展的“华阴模式”

华山

在系统推进全域旅游创建工作中，华阴市坚持以华山为核心，围绕“大华山”旅游目的地发展目标，以全域旅游引领全市高质量发展的超前理念，加快旅游供给侧结构性改革，将山上山下统一规划布局，推进产城融合、优化公共服务、创新综合管理、实施系统营销，推动旅游业从单一景区（点）建设向综合目的地服务转变。通过3年的快速发展，一个具有现代化、集约化、品质化、国际化水平的大华山旅游目的地雏形初具，形成了景城一体、融合发展的“华阴模式”，为5A级景区带动城市发展全域旅游提供了借鉴。

万亩荷塘

创新体制机制，激活全域发展原动力。以市级四大班子主要领导任创建领导小组组长，市委常委会、市政府常务会常态化研究创建工作；市人大、市政协对创建工作进行全程监督；行业协会、市民代表电视问政等构建起社会参与旅游发展的治理体系。

突出政策保障，集成协同发展新优势。出台了促进全域旅游发展的综合性政策，发改、国土、交运、住建等12个部门出台了支持“旅游+”的政策措施，促进土地、人才、资金等旅游产业要素高效配置、合理流动，形成了部门协同全力保障全域旅游发展的政策优势。

完善旅游配套，提升旅游服务新境界。以贯通市域旅游景区、构建全域旅游大环线为重点，建设形成了“四纵四横一环线”的城市路网格局。

丰富旅游产品，构建全域景观新体系。持续完善华山景区产业链，华山5A级景区的核心支撑地位和辐射带动能力持续增强。按照“旅游+”的新模式，大力发展研学游、康体养生游、体育游等多种融合业态。    强化综合监管，营造优质旅游新秩序。发挥文化旅游综合执法机构联动作用，通过重点抽查、联合检查、拉网排查、企业自查的方式，对旅游市场实行全方位、高密度的安全监督检查。华阴市全国旅游服务标准化试点在规范市场秩序、提升服务质量方面具有典型示范性。

华阴景城一体

着力生态保护，打造旅游核心竞争力。全面实施山水林田湖生命共同体生态保护工程。华阴市“五城同创”等在旅游环境综合治理方面取得了一些成功经验。

坚持高端营销，增强旅游品牌影响力。开展旅游区域协作、联合营销。实施“互联网+”，深化“三微一端”网络宣传，搭建了旅游数据中心平台，不断提升“山水圣地，魅力华阴”品牌影响力。

产城融合、文旅结合发展的“临潼示范”

秦始皇兵马俑博物院

临潼区是